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　　上海今年完成产业结构调整项目1176项，腾出土地3万亩

　　2016-12-26 20:21

　　今年上海先后启动调整松江中山、嘉定马陆等8个重点区域，完成前期推动的松江新桥、浦东合庆等11个重点区域，全年实现腾出土地3万亩、年减少能耗量50万吨标准煤。

　　今年以来，上海完成产业结构调整项目1176项，超额完成全市确定的1000项任务目标。解放日报·上观新闻记者从上海市经信委获悉，今年上海先后启动调整松江中山、嘉定马陆等8个重点区域，完成前期推动的松江新桥、浦东合庆等11个重点区域，全年实现腾出土地3万亩、年减少能耗量50万吨标准煤。

　　击退落后产能，换来的是发展先进制造业的承载空间。2016年通过产业结构调整，腾出的土地主要用于发展先进制造业，有效保障了全年市级重大项目引进和落地。同时，通过产业结构调整有效消除了影响城市环境的工业排放源。统计显示，通过今年的调整，全市减排COD超0.3万吨，减排SO2近0.15万吨。以金山地区为例，2016年产业结构调整项目基本完成，地区水环境质量明显改善，大气环境质量与去年同期基本持平，局部有所改善。

　　通过重点区域产业结构调整，对有污染、高能耗、低效益的工业用地进行减量，并依托郊野单元规划载体建设，有力支撑了全市耕地保护、生态文明和上海城乡一体化建设，增加了城市生态环保的绿色资源。

　　今年以来，为巩固前期工业区外危险化学品企业调整成果，继续调整影响城市安全运营的隐患企业，加大对工业区内危险化学品企业生产工艺水平和安全能级提升。加大对建材、金属加工、纸品印刷等“三高一低”企业调整力度，降低对周边居民在噪音、粉尘、污染等方面的影响，有效缓解了产品生产和居民生活的矛盾。

　　产业结构调整触及方方面面的利益，如何依法依规调整，直接影响调整的进度和效果。为此，上海市经信委强化综合调控手段，强化顶层设计，比如，编制完成了《上海产业结构调整重点区域专项“1350行动计划”》、《上海市产业结构调整“十三五”规划》两个规划，确定了全市“十三五”重点区域专项和行业调整路线图及年度实施计划，并以做好区域调整后功能定位衔接为目标，有的放矢实施调整。

　　同时，强化负面清单管理，严格执行标准规定。扩充修编了《上海产业结构调整负面清单（2016版）》，综合“产业发展、环境保护、安全生产、能效提升、资源利用、土地产出”等要素，新增了限制类、淘汰类条目107项。发挥差别化电价政策作用，对限制类、淘汰类范围内的装备、产品、工艺实施差别化电价，2016年完成7家企业实施差别电价、12家企业退出实施差别电价。

　　如何盘活调整后的资源要素，更加考验着相关部门的智慧。针对产业结构调整后土地、厂房、设备等资源要素闲置的瓶颈难题，上海市经信委联合相关部门探索形成政府引导，市场主导的资源要素盘活利用机制。比如，指导组建“上海产业结构调整资源要素盘活推进联盟”，集聚行业协会、产业园区、投融资机构、产业地产企业、互联网企业资源，建立推进机制。

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