上海奉贤：服务跨前一步，产业站稳风口

　　吴房村十里桃花怒放。奉贤区新闻办/供图

　　过去的半月里，上海奉贤大地上频频传来好消息：日本百年品牌资生堂在奉贤建设研发机构；总投资超过50亿元的14家生物医药和化妆品企业，即便受疫情影响不方便见面，通过“云上签约”也投来了橄榄枝。

　　从名不见经传到品牌价值超百亿元，东方美谷作为奉贤区着重发展的产业品牌，5年间厚积薄发，逐步成长为上海市乃至全国大健康美丽产业的高地，成为医药、美妆等行业先行者们趋之若鹜的发展福地。

　　而今，奉贤的产业布局进一步放眼全球，从举办中日韩三国行业协会、企业共同参与的云招商大会，并在海外成立投资促进中心开始，东方美谷紧抓当下美丽健康产业的新风口，谋势而动、蓄势待发。

　　一企一策，让企业早日回到发展正轨

　　一个月前，在奉贤东方美谷核心区，上海高束生物科技有限公司的生产车间里，一条全新的生产线转动起来，正式开始生产民用一次性口罩。

　　企业负责人高志勤说，公司作为一家生物科技企业，从决定转产做防护用品，到改造车间、调试设备，再到完成营业执照上经营范围的变更，前后只花了短短10天时间。“全靠驻企‘店小二’的帮助。”

　　驻企“店小二”，诞生于疫情期间的新岗位，由奉贤区区级、镇级（含镇、街道、开发区、区属国企）分管领导、党员干部组成。目的是在区内企业最困难的时候，跨前一步伸出援手。截至目前，奉贤全区已到岗到位驻企“店小二”773人，对口企业5952家。

　　按照职责需要，驻企“店小二”需要对区内所有在复工复产方面遭遇困难的企业实行无差别服务，也就是无论企业规模大或小，也无论其落地园区是否属于当地重点发展地块，对应服务的“店小二”都必须定期驻厂了解情况，并通过微信、电线小时不打烊的咨询服务。其间，如发现问题，能够现场解决的就当场解决，对于现场无法办理、属地部门不能解决的，则通过上报“奉贤企业直通车”微信公众号的“诉求专栏”，让问题在相关部门之间流转。为确保问题高效解决，部门流转和答复的时间也有明确规定。

　　奉贤区负责人表示，之所以做这样的制度安排，是基于疫情期间针对不同类型企业的大量调研。让企业复工容易，复产却不易。有些企业人员物资到位了，上游却迟迟没消息；有些企业产能日渐恢复，下游却需求不足。其中还有不少因行业差异、企业规模差异导致的个性化问题，如果不实施“一企一策”“一厂一方案”，政策很容易留有盲区，政府服务也很难第一时间触及企业痛点。而驻企“店小二”要做的，恰恰是量身定制的点对点服务。

　　如傲珈生物技术有限公司，许多客户在海外。不久前，产品进口国要求公司对所提供的兽医卫生证书内容，按本国政策进行更改。正值全民抗疫时，企业因忙着复工，未能从商检部门拿到更新后的证书，从而导致已发运的几个集装箱到港后两周都无法靠岸。来自奉贤区经委的驻企“店小二”了解情况后，立刻协调了奉贤海关帮助企业报国家海关总署特批，问题的解决比预想得更快，企业顺利完成了这单生意。

　　据了解，到目前为止，驻企“店小二”通过实地走访、电话调研的形式，共计解决企业复工复产问题数百个。其中，有台资企业运佳黄浦公司跨省产业链包装容器提早开工供应，熔喷布材料供应商大韩道恩公司融资诉求，以及上海麦宝实业有限公司、上海泛洲建筑安装配套有限公司等20多家外资外贸企业复工、进出口、资金流、原材料问题等，让企业真正回到发展的正轨上来。

　　两周前，位于奉贤的奥园置业项目“建设用地批准书、用地规划许可证、设计方案批复”三证，在同一天内交到上海市工业综合开发区规划建设部主管王丹红手里，这意味着，企业开工建设的计划进一步推进。

　　据了解，这三个证是企业从缴清土地款后，到开工建设前必须拿到的材料和证明。以前要辗转好几个部门，少说要等待几个月的时间。之所以三证审批效率大幅提升，与当地新推出的一项改革举措密不可分。“撤销原建筑管理科、国土用途实施科及自然资源利用科，成立综合科、产业科、市政乡村科，将以往按业务类型进行‘分段管理’的模式，调整为按照项目用地类型进行职能划分，施行‘垂直管理’，这是我局为促进疫情防控期间工程建设项目早开工、早竣工、早投产，研究制定的新办法。”奉贤区规划和自然资源局副局长何欢龙说。

　　事实上，这种从体制机制角度入手进行优化，从根本上提升规划资源服务效率的改革方式，在全市范围内并不多见。何欢龙说，之所以迈出这样一步，是因为疫情期间“不能接触、不能碰面”的特殊情况促成的。放在过去，办理这些事项涉及多个部门，流程上至少需要流转七八个科室，顺利的线个多月时间。

　　为了帮助企业减少行政成本，破解“如何减少科室间相互征询、流转，减少服务对象多次出行”的难题，奉贤区规划和自然资源局向内“动刀”，着力构建精简高效、科学规范的政务服务体制。“现在为企业办规划资源相关事宜，时间效率和空间效率都提升了。改革后，我一个人可以同时帮企业代办多个项目，不再需要像过去那样盯着、追着各部门。”园区的“店小二”王丹红说，规划资源服务也实现了“一门进、一门清”。基本上，交一次材料，交到一个窗口，就可以等结果了。

　　据了解，疫情暴发以来，奉贤区及早发布了降低困难企业成本，支持中小企业共渡难关的十条政策，除了关注如何降低企业财务成本、用工成本、时间成本外，如何进一步优化“一网通办”，创新政府服务方式，也被放在了至关重要的位置。

　　奉贤区行政服务中心相关负责人表示，围绕如何达成企业“零跑动”的终极目标，奉贤从改革机制上着手，在现有的区、镇（街道、开发区）、园区三级代办服务网络基础上，进一步梳理摸排了全区社会投资类建设项目和政府类建设项目，主动对接企业，了解项目办理需求，及时提供精准帮办代办服务，最大限度提升办事效率，减轻企业负担。

　　截至目前，奉贤共公布“一网通办”404项审批事项和305项服务事项、自助终端1093项办事事项清单，发布网办流程图，提高公众知晓度和便捷度。同时，优先抓好土地出让、项目审批、方案设计等受疫情影响不大的关键环节，创新采取优化出让条件、定向推介土地、落实建设条件、保障项目资金等举措，加快项目前期工作，健全重大项目储备制度，做到“审批等投资”而不是“投资等审批”，在疫情结束后，让落地项目得以第一时间启动集中开工。

　　疫情给全球经济带来重击，各行各业都受到不同程度影响。就在不久前，一家刚入驻东方美谷仅半年的化妆品企业却公布了一组令人振奋的数据，今年2月份，企业营业额非但没有减少，相反环比增长了170%。疫情过后，以大健康美丽产业为发展重心的奉贤，或将迎来新风口。

　　机会不等人，为了站在行业风口的第一梯队，从年初至今，奉贤的招商引资、项目推进一刻未曾停过。数据统计，过去两个月来，奉贤共有51个实体产业项目实现落地或达成投资意向协议，总投资额268亿元，预计产值308亿元，预计税收34亿元。

　　奉贤区委书记庄木弟常年活跃在招商一线，为了商谈近两年的资生堂研发机构项目可以早日落地，他曾“三顾茅庐”与企业高管碰面，疫情期间，双方又进行了一次远程的“云会面”，最终将项目敲定。

　　还有千千万万奉贤区的“店小二”，咬住好项目不放松，创新招商服务方式，拿出最大的诚意，让企业心甘情愿结缘奉贤。日前，东方美谷·虹桥中心产业园举办了一场线上招商推介会，同时在上海、北京、郑州3个会场连线万多人次在线观看直播，对接企业百余家，其中20家企业明确了落户意向。

　　最近的一场面向中日韩三国的全球招商会上，14家涵盖生物医药、医疗器械、化妆品研发与生产、食品生产、农业科技等类别的企业入驻。其中，常州吉恩药业有限公司准备在奉贤建设生产基地，用于多肽系列、小分子药物、大健康产品，以及相关原料的研发、中试和生产，项目计划投资8亿元，预计产值8亿元。奉贤区投促局相关负责人表示，这还只是奉贤今年招商活动中的一场。按照2020年度奉贤区投资促进工作目标计划，今年将一共举办300场投资推介，捕捉3000个有效的项目信息，在国内外设立30个投资促进中心。

　　积极“走出去”招商的同时，奉贤还将围绕疫情过后全球大健康产业的新局面，加速推进建设国家级健康产业中心，探索在检测中心、科研攻关、疫苗研发等领域的新增长点，重点关注区域内药明康德、中生所、凯宝药业、和黄药业等一批行业标杆的集聚发展。“面对疫情，不能坐等，而是必须向市场学习，提前布局、提前准备、化危为机，找到区域经济新的发展途径，把疫情带来的负面影响降到最低，把正向拉动作用发挥到最大。”奉贤区相关负责人表示。

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