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　　继2020和2021连续两年共发布40家特色产业园区后，2022年6月16日，上海正式推出第三批13家特色产业园区。这13个特色产业园区空间规模超过40平方公里，可提供产业用地近6平方公里，可供物业700万方，重点聚焦数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端、时尚消费品5个领域，为企业在上海选址提供了“官方指南”。

　　此次新增的13个特色产业园区重点聚焦“新赛道”发展载体，涵盖数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端、时尚消费品、先进材料6大领域。

　　数字经济领域（数智南大+G60松江信创产业园）

　　“数智南大”位于上海市五大重点转型区域——宝山南大的西南片区，是宝山建设上海科创中心主阵地以及城市数字化转型的核心产业板块。由宝山区政府与临港集团通过“区区合作、品牌联动”共同打造，依托南大数字孪生城市建设，围绕“智慧能源600869)、智慧驾驶”等领域，聚焦软件服务、芯片设计、人工智能等新兴产业，全力打造前瞻引领、特色鲜明的产业集群，成为全市数字产业的引领区、支撑全市产业转型升级的重要产城融合区。园区占地面积1.1平方公里，规划产业载体132万平方米，已集聚众多数字经济领域知名企业，成功落地上海（宝山）科创金融服务中心等一批功能平台，初步搭建“科创+科投、基金+基地、平台+人才、产业+生态、创新+场景”的服务体系，形成城市街区、产业园区、大学校区、科创社区“四区融合”的科技创新生态，具备数字产业发展的良好基础。

　　G60松江信创产业园定位信息技术应用创新产业，总规划面积5300亩，其中核心区占地面积 231 亩，加速区200亩，拓展区894亩。经过三年多的发展，园区已经集聚信创重点企业90余家，在5G、云计算、大数据、人工智能以及区块链上均有布局，涵盖基础硬件、基础软件、应用软件、信息安全等环节。此外，园区依托G60商用密码产业基地、G60科创走廊5G产业基地等六大特色载体，聚集了智巡、创远、移远、华东电脑600850)、国科中松、三旺奇通、华诚金锐等一批信创产业链链主企业，搭建招商引资平台的同时引领创新，实现靶向发力、精准招商。

　　绿色低碳领域（国际氢能谷+宝武（上海）碳中和产业园）

　　国际氢能谷位于临港新片区中日（上海）地方发展合作示范区，首期规划面积1.55平方公里。国际氢能谷围绕“龙头引领、全链融合、创新驱动、国际合作、场景引领”20字方针，依托新片区政策优势，抢抓“氢能社会”发展机遇，加速推进重大项目落地，补齐产业短板，目前已集聚包括氢蓝时代、律致、汉丞、金士顿、西爱西等十余家氢能产业链上下游企业，产业集聚初具规模。目标到2025年，氢燃料电池产业规模突破200亿元，基本涵盖氢燃料电池汽车核心零部件和氢能装备的全产业链，成为上海建设世界一流燃料电池汽车创新中心和产业高地的新引擎、增长极，助力临港新片区打造成上海乃至全国氢能发展先行先试区、综合示范区和产业引领区。

　　宝武（上海）碳中和产业园位于宝山区，由北部宝钢股份600019)外围区域及南部吴淞创新城特钢先行启动区两大片区内宝武转型地块组成，规划总面积2.14平方公里，是上海首个以绿色低碳创新及产业发展为特色的核心产业园区，也是宝山区打造“上海科创中心主阵地”的重要承载区。该产业园以创新发展为方向，由宝武产业生态圈建设的旗舰平台——宝地资产负责建设和运营，是宝武打造新型低碳冶金现代产业链链长重要举措和产业平台，围绕“双碳”战略，园区依托宝武“生态圈”的产业基础、头部企业等综合优势，以新材料、智能制造、新能源、循环经济等优势产业发展为基石，汇聚全球“双碳”创新资源和高端人才，打造绿色低碳相关特色产业发展高地及“硬核”成果蕞佳应用场景，促进宝山老工业基地“北转型”，努力成为长三角地区乃至全国在推动绿色低碳相关产业发展和区域转型升级的示范区。目前，产业园已经汇聚了宝武中央研究院、低碳冶金创新中心、全球低碳冶金创新联盟、宝山“科创人才港”等重量级功能平台，夯实宝武（上海）碳中和产业园的产业发展底座。

　　元宇宙领域（漕河泾元创未来+张江数链）

　　漕河泾元创未来（元宇宙）特色产业园区总面积4.6平方公里，由漕河泾开发区本部徐汇区块、北杨人工智能创新中心组成，两个区块通过地铁15号线串联，“十四五”期间可供产业用地960亩，可租售物业面积245万平方米。“漕河泾元创未来”依托大院大所、龙头企业以及功能平台优势，进行“南北联动”的空间布局，本部徐汇区块积极打造创新研发区、产业集聚区、功能配套区，以硬核技术引领产业创新；北杨积极打造总部引领区、创新孵化区、应用示范区，推进“人工智能”在元宇宙全产业链的融合应用。目标到2024年，产业总产出达到1500亿元，引进培育10家领军企业，打造30+创新示范应用，引育1000+“元宇宙”产业高层次人才，成为元宇宙科技成果首创地、高质量发展标杆地、标准规则引领地、创新应用示范地、“招才引智”集聚地。

　　张江数链位于张江科学城，是浦东“张江中环发展带”上的重要节点。围绕“元宇宙”链接、交互、计算、工具、生态五大环节，该基地形成了完整的产业生态：以集成电路、移动互联、人工智能、金融科技、数字文化、智能制造、信息安全为主导的七大产业集群和以高通、赛灵思、德州仪器、智位机器人、七牛云、视辰信息等为代表的一大批“软硬结合、虚实融合”的龙头企业。

　　智能终端领域（动力之源+上海金谷+虹桥数字物流装备港）

　　动力之源位于临港新片区前沿产业引领区内，规划面积8平方公里，主动对标上海强化“四大功能”、临港新片区实现“五个重要”的目标要求，依托临港新片区通江达海的区位优势、全方位的开放政策体系、深厚的高端装备产业发展积淀，进一步聚焦产业链关键核心环节，加快大国重器核心装备产业研制和产业化，发展高端动力关键零部件及成套装备的研发设计、生产制造、集成服务等高附加值环节，全领域布局动力装备产业，打造全球动力龙头企业汇聚、创新引擎强劲、产业链条完整、功能业态丰富的动力之源特色园区，为将上海建成源源不断向世界输出强大澎湃的全球动力之城贡献力量。

　　上海金谷智能终端制造基地核心区位于金桥南区，东至川沙路，西至华东路，南至川杨河，北至龙东大道南150米开发边界。核心区占地面积3.9平方公里，其中，1.52平方公里为综合保税区。主要产业为以智能汽车终端、智能机器人终端、智能家居终端和智能移动终端为代表的智能终端产业集群。

　　虹桥数字物流装备港位于青浦区华新镇域内，规划面积包括华新工业园区5.95平方公里和虹桥商务区华新片区2.52平方公里。虹桥数字物流装备港以“长三角数字干线”建设为引领，蓄势起航。重点围绕数字经济产业，抢抓数字经济新赛道，重点聚焦数字物流装备，打造智能化国家物流枢纽，引领、辐射、带动长三角数字经济带建设。

　　时尚消费品领域（新食尚都市产业园+东方美谷·美妆+江南智造国际设计港）

　　已集聚了上海清美绿色食品（集团）有限公司等代表企业的新食尚都市产业园是以绿色食品产业为主导，形成涉及食品种源的研发、食品种养殖、食品加工、食品冷链物流及食品销售一整套产业链模式，食品产业领域覆盖了米面制品、豆制品、生鲜农产品000061)及中央厨房配套餐饮等，为现代绿色食品市场提供了更加信息化、产业化和规模化的“食”尚消费体验，成为以现代绿色食品行业为特色的产业园先行者。

　　“东方美谷·美妆”将把握“中国化妆品产业之都”集群优势，加快吸引国际国内知名化妆品企业品牌，打造世界级时尚消费品之城。

　　“江南智造”位于上海市黄浦区的核心繁华地带，以局门路为轴线，东起智造局路、西至蒙自路、南起中山南一路、北至丽园路，比邻上海世博园，地理位置优越，配套设施完善，生活交通便利，创意人才汇集，是上海市创意设计类企业的理想落户地。曾被国家工信部认定为全国唯一的文化创意产业集群区域。

　　“江南智造国际设计港”，由“江南智造”1区11园共同组成，包括金地威新·8号桥五里园、汝南园、瞿溪园、宏慧·盟智园、智造局、智造坊、龙之苑、红双喜、SOHO丽园、经纬天地园、宏欣科技园。成功实现了园区、街区、社区“三区联动”，促进了该地区在“形态、业态、神态、生态”等方面，形成“个性独特、产业融合、文化鲜明、环境友好”的发展态势。

　　先进材料领域（Innogreen创新绿洲）

　　Innogreen创新绿洲，重点发展化工新材料科创研发、成果转化、科创服务三大板块，利用转化服务、中试创新、专业孵化三大平台，加快化工成果“蕞后一公里”转化。

　　此外，拓展原有的“虹桥之源”在线新经济生态园，依托携程、爱奇艺、科大讯飞002230)等企业，重点发展人工智能、数字健康、数字出行、数字消费四大领域，协同推进产业数字化、数字产业化。

　　两次扩容后，如下图所示，被官方推荐的“上海特色产业园区”数量上升至53个，主要聚焦领域涵盖集成电路、生物医药、人工智能、航空航天、新材料、智能制造、新兴融合、数字经济、绿色低碳、智能终端、时尚消费、重点领域补链强链等。

　　图：上海53个特色产业园区空间布局图

　　上海产业园区发展思路：品牌园区+特色园区

　　上海目前对于产业园区的布局思路很清晰，即“品牌园区+特色园区”，按照此思路，上海形成了“一轴、三带、多节点”的产业园区空间布局。

　　图：上海市产业园区“一轴、三带、多节点”空间布局图

　　“一轴”指产业生态创新发展轴，主要是以临港新片区为引领、张江科学城策源、虹桥商务区辐射的联动发展格局。

　　“三带”指沿江、沿湾、沪西三条高端产业集群发展带，其中，沿江高端产业集群发展带，由金桥开发区、外高桥600648)保税区、大飞机总装基地、宝武钢铁基地、宝山高新园、长兴海洋工程及船舶制造基地等组成；沿湾高端产业集群发展带，沿杭州湾北岸延伸到奉贤、金山，形成以上海化工区、东方美谷、金山工业区、金山二工区为主体的园区集群；沪西高端产业集群发展带，包含国际汽车城、嘉定工业区、青浦工业区、松江经开区、莘庄工业区、闵行经开区、紫竹高新区等优势园区。

　　“多节点”以漕河泾开发区等品牌和特色园区为支撑，进一步提升服务能级和辐射功能。

　　上海“品牌园区+特色园区”的空间布局为区域产业园区空间布局提供了一个标准解，将能级较高的核心园区打造为品牌园区，而对于中低能级的传统工业园区则是寻找自身IP，发展特色产业，转型升级为“小而美”的特色园区，由此形成整体的产业空间布局。

　　这套模式其实也已经有很多省份在实践了，2021年12月，广东省也开展了首批特色产业园的申报评审工作，共评审出19个特色产业园区；2021年12月6日，北京市科学技术委员会、中关村000931)科技园区管理委员会在官网公布了2021年中关村示范区特色产业园支持资金项目拟支持名单，17个特色产业园区入选……

　　总而言之，对于各区域来说，针对需要转型升级的传统工业园区，锁定一个全新的、有机会的方向，做“小而美”的特色园区，也是城市存量中小型工业园区转型升级的重要路径。

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