本报记者何洛先 黄勇娣 通讯员 蔡双琪

　　日前，青浦工业园区内，一个“产城融合”商务项目——卓越世纪中心的开工现场，青浦区举行了一场简单却别开生面的产业项目推进会，邀请了一大批重点企业代表出席，还要求全区所有委办局和街镇的负责人到场。青浦区区长赵惠琴郑重地告诉企业家们，自3月起，青浦区的产业项目行政审批时间正式承诺为168天，相比原来的法定时限557天，缩短了近70%！

　　到场的企业家都拿到了一本小册子，正是新近出炉的“青浦区产业项目行政审批流程”。翻开小册子，一个产业项目须经历的审批流程被重新 “梳理”，并将土地储备及出让、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收四个阶段20个环节一一列出，简明扼要。其中，耗时最长的土地储备及出让阶段，原来的法定期限需要322天，现在承诺期限只有113天。

　　这一天，落户青浦工业园区的科大重工第三厂区也竣工投产，新增了5万多平方米的厂房。这一重点项目的审批周期之短，让人赞叹：从前期开发立项到竣工验收投产，所有涉及审批的事项只用了200天左右。此次产业项目的行政审批时间都将压缩70%，以后的审批时间可以更短！

　　“减少图章”，是压缩时间的首要办法。青浦行政服务中心主任陆冬云告诉记者，新的审批流程精简了环节，提倡变“审核关”为“承诺关”，减少相关部门的多次进场，比如在设计方案审核环节，早在产业项目准入评估时，职能部门就已介入并“了如指掌”，只要企业作出承诺，就可以取消多个部门的专家意见征询环节，直到最后再严格把关，如此，可以省去10天左右的时间。

　　“加速盖章”，也很关键。根据新的流程，每一个审批环节的承诺时间都取了法定时间的“下限”，为做到这一点，行政服务中心的工作人员加班加点成了常事。每一个审批窗口，还获得了充分授权。以前，一个文件可能要流转一大圈，科员、科长、副局长、局长等都要签字，但现在，窗口负责人的权力大了，时间大大缩短。具体操作中，青浦区还大胆尝试“先批后签”和“先批后补”：如果局长出差了，窗口负责人有权在一定额度范围内对某个文件先批，让项目进入后续审批环节，等局长回来再补签字； （下转第7版）（上接第1版）如果企业提供的资料不齐全，只要主要资料齐全，就可以先批，其他资料稍后补齐……这些创新做法，也对政府部门工作人员提出了“敢于担责”的要求。

　　流程再造，也挤干了时间“水分”。经过设计，整个审批流程所有20个环节，被打包成了土地储备及出让、设计方案审核、设计文件审查、竣工验收四个“集装箱”，它们相互之间必须“串联”，但每个“集装箱”内部则尽可能实现“并联”。比如竣工验收阶段，若是企业请各部门依次上门，整个验收期必定被拉长，但如今，由建交委牵头召集，其他相关部门必须在一个集中时段统一上门验收，必须在限定的几个工作日内完成相应程序。企业省了四处奔走的麻烦，也节省了等待的时间。

　　“省时间，还得把工作做到审批之前。以前，一些企业不懂审批流程，不了解具体要求，准备资料不齐全，常常会在多个部门之间来回跑，耽误了许多时间……”来自青浦区建交委的吴惠峰，现在是区行政服务中心负责 “设计文件审查”的窗口负责人。他告诉记者，目前服务中心已开设了40个服务窗口，入驻了22个行政部门，涉及产业项目审批的环节都可以在一栋楼里“跑”完，力求做到对企业 “一口讲清”、“一门式服务”，减少反复。假若一个项目审批在某个窗口出现疑问，工作人员可立即到其他部门窗口询问、查资料，及时沟通、高效审批。

　　在过去的几个月时间里，青浦区在行政审批改革上不断自我加压。第一轮，曾压缩到了199天，但他们不满足，继续挖潜，终于实现了168天。接下来，全区所有街镇的“行政服务站”将与区级部门对接联动，“扮演”好在产业项目行政审批中的“协办”角色，区行政服务中心将对街镇的“行政服务站”、各经济小区的工作人员开展审批流程的事先培训，为加速审批提前做“功课”，减少弯路。

　　缩短行政审批时间，加速产业项目落地，明显优化了招商大环境。目前，青浦区在推产业项目达到了299个，总投资约756亿元，形成了“储备一批、审批一批、建设一批、竣工一批”的滚动开发效应。据统计，一季度全区完成全口径财政收入74.8亿元，同比增10%，地方财政收入实现两位数增长，有望在全市位列前三名。

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