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规划实施平台下的技术服务数字江海项目为新时代数字化产业城区保驾护航

admin3个月前 (09-21)上海厂房招商17

　　编者按：为践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，促进高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理，提升城市精细化管理水平、优化营商环境，上海市规划和自然资源局发布了《关于开展建设项目规划实施平台管理工作的指导意见（试行）》的通知，明确了“一江一河”等重点区域以及五个新城的重点地区先行开展规划实施平台管理工作的要求。基于《指导意见》，在综合实施主体的管控协调下，华建集团600629）近年来努力强化各专业综合集成的技术优势，开展规划实施平台下的技术服务，以推动实施为导向，以地区总图和建设项目设计方案审查为支撑，整合开发、设计、建设、运营、管理力量，全程参与建设项目全生命周期管理，对基础性、公益性、公共性要素的管控，对不同阶段的设计任务落实情况进行核对、指导，推动建设项目高品质、高效能实施。

　　集团内刊《华建技术》杂志第33期以“规划实施平台下的技术服务”为主题，详尽地记录了华建集团在面向区域开发的技术服务探索和发展历程。希望今后在城市区域整体开发大平台上，为主管部门和开发建设单位提供更加全面、优质、高效的技术服务，同频共振、同轴共转。

　　数字江海项目位于奉贤新城核心区东北边界处，西起金海路、东至金汇港、南起环城北路、北至大叶公路，其所在片区属于南桥新城FXC1-0016单元控制性详细规划01-15街坊。01-15街坊用地规模为179公顷，其中数字江海占地为137公顷。项目总建设规模255万平方米，包括地上约183.4万平方米，地下约72万平方米。

　　项目紧扣数字时代，以 “数字经济产业” 为主导，结合数字化顶层设计，布局数字产业制造、数字产业服务、数字技术应用、数字要素驱动和数字化效率提升等产业领域，建设产城融合、功能完备、职住平衡、生态宜居、交通便利、治理高效的 “上海首个城市力全渗透的数字化国际产业城区” 。园区全面建成运营后，可提供就业岗位约２万余个，居住人口0.37万人。

　　数字江海项目采用区域整体开发模式。临港集团下属江海数字产业发展有限公司作为开发实施主体，全面负责数字江海项目“建—管—运”的整体工作，涵盖规划设计、工程设计、建设施工、招商运营、管理维护等全过程全生命周期，计划10年完成整个园区的建设实施。

　　华建集团上海建筑设计研究院作为规划实施平台技术服务单位，为项目的整体开发建设提供综合性技术服务。技术服务单位以精细化城市设计为技术抓手，整体设计统筹协同规划建筑、地下空间、景观、海绵、人防、交通、市政、综合能源、数字化、绿色低碳共十个专项设计和相应设计单位，并协调绿化、水务、水保、交评等外部专项设计，通过编制综合方案及综合导则，为数字江海项目建设成为 “品质提升、多维亮点；空间整体、体系精准；多元复合、活力无界” 新时代产业城区保驾护航。

　　数字江海项目的技术服务工作，是在控制性详细规划单元规划编制完成后开展的。《上海市奉贤区南桥新城FXC1-0016单元控制性详细规划01-15街坊增补图则》是项目技术服务的上位依据。

　　规划实施阶段的技术服务工作涵盖前、后2个阶段，分别完成2个核心技术工作。技术服务的工作成效也取决于这2个阶段。

　　前一个阶段，编制精细化城市设计方案（以规划建筑专项为基本，统筹融合其它九个专项规划）。规划技术服务单位，依据上位控规，开展精细化城市设计工作。其中，技术服务单位负责规划建筑专项的总体设计，奠定全盘工作的基底；其它九个专项单位同步编制专项规划；技术服务单位将规划建筑和与之强关联的专项进行一体化设计；技术服务单位汇编涵盖十个专项的综合性方案。该阶段工作以空间完整、系统完备、地区总图、专项统筹、矛盾预排、亮点明晰为目标。

　　后一个阶段，编制专项整合的统一管控导则。这是保障综合方案的亮点特点得以落实的技术管控工作，以结合开发需求、要素提炼精准、指标引导合理、有效指导下一阶段工程建设为原则。该阶段工作以精准传导、保障整体设计品质落地实现为目标。

　　规划建筑专项是数字江海项目建设的基本载体，需坚持规划建筑专项先行。

　　规划建筑专项工作，充分结合区域整体开发实施主体的开发诉求。一方面深化目标定位，即“数字江海将建设成为蕞创新的1平方公里，建设‘地上一座城、地下一座城、云端一座城’的上海首个城市力全渗透的数字化国际产业城区”。另一方面细化总体开发建设亮点，通过精塑片区空间 “12点” ，刻画园区整体空间系统和风貌格局，增强园区的公共价值。包括三“Ｔ” 叠 “核”，定义复合型中央核心区；蓝绿通廊，刻画城市与自然共鸣；枕蓝伴绿，塑造全园75％的公共活力界面；九坊缤纷，形成坊坊成组的产业组团；环链联动，落实全域健康慢行网络及文体活动布局；街区开放，促进多级公共空间无界联动；文化趣城，展现场所文化的内在关联；功能混合，营建全时活力完备的生活圈；垂湾跌落的城市天际线，塑造中央绿谷标志性区域；竖向优化，营建独具魅力的立体水岸；全园地上、地下的一体化开发与立体衔接；重要Ｕ型街道空间统一设计，重要界面展现城市形象，重点应用场景示范项目统一规划。

　　规划建筑专项的地面总图与地下总图（有时被称作方案试做，以建设项目使用功能要求和规划设计条件为依据），是地下空间、交通、市政、景观、能源、海绵、人防、低碳、数字化等其它九个专项的工作基础，而“各专项总图拍图”可发挥区域内地块之间、地上、地下之间的协同作用。

　　数字江海的地上总图，包含一系列关系到地块红线内外、地块之间的衔接信息。如交通道路、绿化、水系、各类设施、建筑物、构筑物的平面布局，功能流线组织，消防组织，场地组织，竖向信息，地块公共通道，公共空间，地块机动车出入口，二层连廊，景观步行桥，慢行网络，高差弥合区域等需要明晰的信息。

　　数字江海的地下总图包含地下停车空间、设备空间、功能空间、地下车库出入口、地下连通道、Urban-core、共享调蓄水池、市政管线及建议接口（市政）等地块红线内外、专项之间的衔接信息。

　　规划建筑专项的地面总图与地下总图，需同步持续融合其它专项方案，以及物探踏勘等信息而适时更新，发现问题、预警冲突、解决矛盾，使项目达到功能与效果的完美统一。如市政管线与地下连通道的竖向交叉问题，通过市政专项与地下空间专项的协同设计，各自调整竖向标高，市政道路与地下通道同时建设，避免路面重复开挖，节约工程投资。

　　园区道路下市政管线与地下空间连通道剖断面研究

　　精细化城市设计，非常注重强关联专项、强关联要素之间的整合设计，以塑造更富有特色、更集约高效的城市空间。如规划建筑专项、景观专项、地下空间专项的一体化整合设计，为数字江海项目塑造了别具特色的 “立体水岸” 的公共空间。规划建筑专项通过竖向统筹，立体打造地下一层、一层、二层的“活力三首层”，实现江海湾两岸的滨水基面、道路基面、建筑二层基面三个层次的互联互通。景观专项针对不同基面塑造活力水岸的景观环境，植入能量公园、数字跑道、共享胶囊、全息影像等特色场景。地下空间专项，结合景观竖向特点，设计 “地下空间的临水绿开敞段” ，实现地下空间的自然通风采光。各专项相互协调，共同发力，一体化打造立体水岸。

　　指标统筹是在保证指标总量不减少的前提下，在数字江海全域范围内，根据各组团开发建设的实际情况，对地块指标进行整体统筹、合理分配，使得园区土地利用更加集约、设施利用更加高效、资源利用更加共享。数字江海项目的绿化专项、海绵专项、地下空间专项、绿色低碳专项、综合能源专项均遵循区域整体开发原则，统筹规划布局，节省开发建设成本，实现更大经济价值和社会价值。

　　围绕总体设计目标，精细化城市设计汇总整合十个专项，汇编全专项综合方案。全专项综合方案主要包含三部分内容：一是规划设计总控工作概况，包括项目背景，上位规划综述，平台技术服务工作阶段、目标作用、工作历程、组织架构，项目分期开发及推进情况，动态对接等；二是规划实施总体方案设计特点、亮点，主要为规划建筑专项，以及专项融合创新等信息；三是实施专规，地下、景观、人防、海绵、能源、市政、交通、绿色低碳、数字化等其他九大专项规划的主要亮点、要点。全专项综合方案，展现了数字江海区域整体开发 “美美与共” 、“多规合一” 的系统性全貌，为下阶段的具体分期建设奠定实施基础。

　　编制专项综合管控导则是规划实施阶段设计总控的第二大核心工作。

　　基于前一阶段全专项综合方案，编制以规划建筑、地下空间、景观、市政、交通、海绵、人防、综合能源、绿色低碳、数字智慧等十个专项为主干的综合管控导则，是数字江海推进区域整体开发品质和特点亮点的实施指南。

　　整套综合技术导则由各专项规划核心内容组成，强调区域环境整体协调，室内外空间相互联动，以刚性与弹性的形式，对后续开发建设进行引导，旨在形成共识，整体合力，激发佳作，确保品质。

　　地下空间专项亮点及其对应的要素提炼

　　综合技术导则，主要由规划建筑、地下空间、景观、市政、交通、海绵、人防、综合能源、绿色低碳、数字智慧等十大专项导则组成。各专项充分结合实施主体开发诉求，从园区总体层面和分组团地块层面，统一编制总则纲要和组团与地块引导。

　　总则纲要，主要是园区总体层面的原则要求，包括项目概述、整体开发总目标、总开发规模、总体结构、总体实施策略、分期实施计划、管控要点，以及管控要素一览表等内容。总控单位借助思维导图，梳理专项设计特点亮点所对应的管控要素。将管控要素区分为通用（所有地块基本均需要满足或响应）与专用（针对性要求）两类，编制管控要素一览表。

　　组团与地块引导，主要包含组团定位、指标、组团管控要素一览表、组团开发分目标、风貌意向以及管控图示等内容，以及对应的引导要求（刚性要素和弹性要素）。

　　以首开区规划建筑专项导则为例。首开区位于大叶公路与嘉园路交汇处，以生物医药和智能制造产业为主，包括01B-05 、02A-04、02B-01开发建设地块和02B-02广场地块，总用地面积共计约12.8公顷，地上总建筑面积约25万平方米，地下建筑面积约11.4万平方米。首开区与东侧５期、６期工业地块共同形成产业组团。其组团与地块引导包括组团定位、指标、组团管控要素一览表、组团开发建设分目标及原则、组团建筑风貌意向和管控图示等五部分内容。

　　首发地块的用地范围及总体效果图（图片来源：数字江海公司）

　　首发地块所在组团规划建筑专项组团引导内容示意

　　围绕规划设计总控的综合技术成果，并充分结合开发实施主体（上海江海数字产业发展有限公司）项目管理计划及流程，数字江海项目正在创建规划实施数字化平台，覆盖总体到组团的数据模块和应用场景搭建，包括数字化底板、数据接入与数据标准化、数字辅助审核、技术交圈预警、项目计划告警、进度匹配管理、阶段数据备案、可视化展示等内容。

　　数字江海规划实施数字化平台展示示意

　　数字江海作为上海五大新城的示范项目，采用区域整体开发模式，创新运用规划实施平台技术服务，在规划实施阶段发挥了 “提升整体开发品质、系统整合各个专项、有效对接主管部门、提前预判生产问题、降低重复建设概率、增加园区综合价值” 的重要作用。

　　建设单位（开发实施主体）：上海江海数字产业发展有限公司

　　总建筑面积：地上约183万平方米，地下约73万平方米

　　规划实施平台技术服务单位：华建集团上海建筑设计研究院

　　上海市政工程设计研究总院（集团）有限公司

　　规划实施平台技术服务项目设总：李定、范文莉

　　规划实施平台技术服务项目团队：加亚楠、姚欣怡、佟琛、谢越、王智励、李松霖等

　　作者／范文莉、加亚楠、佟琛、谢越

　　单位／华建集团上海建筑设计研究院

　　图文来源／《华建技术》杂志33期

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